本文摘要：新的一年又回到，国家又将实施众多波新能源汽车优惠政策。

新的一年又回到，国家又将实施众多波新能源汽车优惠政策。全国乘用车市场信息联席会秘书长助理卢华平透漏，新能源汽车补贴政策筹划更进一步放宽。中国政府正在研究调整2018年中央财政补贴政策，偏向希望低里程、低能耗车型。

同时，中止地方补贴也是大概率事件。倍受注目的新能源汽车补贴调整政策在元旦前夕落地。

2016年12月30日，财政部、科技部、工信部和发改委公布《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通报》(以下全称《通报》)，从2017年1月1日起实行。《通报》认为，在维持2016-2020年补贴政策总体平稳的前提下，通过调整完备补贴方法、改良资金拨给方式、提升生产企业及产品管理制度门槛、建立健全监管体系等措施，重点提升了补贴的技术门槛，并必要上调了补贴标准。

此前，财政部等四部委在2015年4月公布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政反对政策的通报》，明确提出了“十三五”期间的新能源汽车补贴“退坡”思路。明确为，2017-2020年除燃料电池汽车外其他车型补贴标准必要退坡，2017-2018年补贴标准在2016年基础上上升20%，2019-2020年补贴标准在2016年基础上上升40%在2016年积极开展大规模新能源汽车骗补核查和处置之后，国家开始筹划对此前补贴政策的调整。

合肥国轩高科动力能源有限公司总裁方建华分析，《通报》的实施，标志着过去粗放型的新能源汽车补贴政策逐步的成熟期。它重点完备了对新能源客车的技术拒绝，并增强了对新能源汽车产品抽查与推广应用的监管措施，预计可以更佳地充分发挥补贴对行业的推展起到。补贴政策的三大变化比起2015年实施的“十三五”期间新能源汽车补贴方案，《通报》有三大主要变化。

首先，《通报》从整车能耗、续驶里程、电池性能、安全性拒绝等方面提升财政补贴管理制度门槛。例如，在安全性方面，对由于产品质量引发安全事故的车型，视事故性质、相当严重程度等扣除补贴资金、停止车型或企业补贴资格。

再行如，在电池性能方面，提升动力电池的安全性、循环寿命、充放电性能等指标拒绝，设置动力电池能量密度门槛。提升燃料电池汽车技术拒绝。根据新政，新能源汽车产品划入《新能源汽车推广应用引荐车型目录》(以下全称《目录》)后销售推展方可申请人补贴。

一年内仍没实际销售的车型，中止《目录》资格。《通报》也特别强调了新能源汽车应用于。

非个人用户出售的新能源汽车申请人补贴，总计行经里程需超过3万公里(作业类专用车除外)，补贴标准和技术拒绝按照车辆取得行驶证年度继续执行。其次，《通报》调整了部分新能源汽车补贴标准。其中，新能源客车补贴幅度上调最低。

对新能源客车，以动力电池为补贴核心，以电池的生产成本和技术变革水平为核算依据，原作能耗水平、车辆续驶里程、电池/整车重量比重、电池性能水平等补贴管理制度门槛，并综合考虑到电池容量大小、能量密度水平、电池倍率、节油亲率等因素确认车辆补贴标准。其补贴最低下限由2016年的60万元上调到30万元。新能源乘用车补贴标准上调20%，补贴最低下限由2016年的5.5万元上调至4.4万元。

“新能源客车补贴的技术标准更为明确和非常丰富，填补了2015年《通报》的缺失，补贴调整幅度仅次于，行业不受影响仅次于;新能源乘用车的补贴调整则几乎按照2015年《通报》确认的标准‘退坡’，行业基本没受到影响。”奇瑞新能源汽车销售有限公司总经理孙卫健分析。同时，新能源货车和专用车补贴方法和标准有所变化，由电池容量每千瓦时补助金1800元变成按动力电池总储电量为依据，采行分段超额累退方式给与补贴，30(不含)kWh以下部分、30～50(不含)kWh部分、50kWh以上部分分别为1500元/kWh、1200元/kWh、1000元/kWh。

中央单车补贴下限为12万元。“由于电池的性价比正在逐步提高，补贴的逐步退坡政策是合理的。”五龙电动车集团董事会副主席苗振国分析，否则过度的鼓舞，有利于技术的创意和变革，也将造成整车的成本如期降不下来。

同时，燃料电池汽车补贴保持2016年的标准恒定。对于燃料电池乘用车，给与20万元/辆补贴。对于燃料电池小型货车、客车，给与30万/辆补贴。

对于燃料电池大中型客车，中重型货车，给与50万/辆补贴。《通报》特别强调，设置地方补贴下限，地方政府各级补贴总和不得多达中央财政单车补贴的50%，而此前中央与地方财政补贴用料大部分为1：1。第三，《通报》明确提出，在补贴资金拨给方式上，由此前的事前预拨改回事后整肃。

中长期不应通过市场化手段扶植《通报》特别强调，创建对补贴资金用于的惩罚机制。其中，对违规谋补和以虚报、冒领等手段骗补的企业，只得违反规定攫取、索取的有关资金，充公违法扣除，并按有关规定对涉及企业和人员不予罚款等惩处，涉嫌犯罪的交由司法机关公安部门。同时，依情节严重程度，采行停止或中止车辆生产企业及产品《公告》、中止补贴资金申请人资格等处置惩处措施。四部委特别强调，对帮助企业以虚报、冒领等手段索取财政补贴资金的政府机关及其工作人员，按照《公务员法》《行政监察法》等法律法规追究责任适当责任;涉嫌犯罪的，收押司法机关处置。

在财政补贴政策之外，创建市场化的扶植机制是国际的通行作法，不应是新能源汽车行业扶植政策中长期的政策调整方向。回应，财政部经建司副司长宋秋玲曾公开发表回应，比起必要的财政补贴，利用市场力量鼓舞和倒逼企业把更好资源投放到产品的研发和创意上，可以防止部分企业对政策的过度倚赖和骗补的不道德。为此，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》明确提出，研究实行新能源汽车分数管理制度。

“这种从美国加州所创的市场化补贴机制，在中国能否以及如何落地，还有待更进一步仔细观察。”中国电动汽车百人不会研究咨询部副主任张娟分析。目前，工信部联合制订的《企业平均值燃料消耗量与新能源汽车分数分段管理暂行办法》(印发稿)早已对外公布，正在印发。

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